九游会商务部发布实施意见 积极拓展绿色贸易 ，汽车新政力推节能减排

　　

　　：据商务部网站消息，10月30日，商务部发布关于拓展绿色贸易的实施意见。

　　为积极拓展绿色贸易，促进贸易优化升级，助力实现碳达峰、碳中和目标，加快建设贸易强国，经国务院同意，现提出以下意见。

　　（一）增强外贸企业绿色低碳发展意识。加强外贸企业绿色低碳发展理念和政策培训，宣传解读国内外法律政策、市场动态等。发布绿色贸易最佳实践案例，推广经验做法，促进外贸企业互学互鉴。引导外贸龙头企业将绿色低碳发展理念贯穿产供链各环节，带动外贸产供链加快绿色低碳转型，培育绿色低碳产品出口企业。

　　（二）推动外贸企业开展绿色设计和生产。支持外贸企业推行绿色设计、开展绿色产品认证。鼓励外贸企业积极使用可再生能源，通过设备更新、工艺流程改造、再生资源原料替代等方式，降低外贸产品碳排放量。鼓励行业组织、工业互联网平台等开展外贸产供链绿色低碳服务。

　　（三）加快推动物流绿色低碳发展。促进外贸大宗货物和集装箱长途运输“公转铁”、“公转水”。引导外贸企业使用环保包装材料、减少二次包装，使用获得绿色认证的周转箱等物流装备及器具。推进单元化集装器具国际互认共享。支持航运企业构建绿色低碳体系，推动船舶设计、建造、运营等全过程绿色化。推动使用可再生合成燃料等清洁能源的运输车辆、船舶投入外贸货物运输。支持在综合保税区开展国产生物柴油和船用燃料油混兑调和业务。支持有条件的地方开展国际航行船舶保税液化天然气、生物柴油、绿醇、绿氨等加注业务。

　　（四）提升第三方绿色低碳服务能力。建设绿色贸易公共服务平台。鼓励行业组织、专业机构、外贸企业等研发碳数据管理系统。鼓励第三方机构提升服务能力，向外贸企业提供国际绿色贸易规则认可的产品碳足迹、组织碳足迹等服务。强化对第三方机构的监督管理。

　　（五）提升绿色低碳相关产品国际竞争力。引导外贸企业开发使用再生资源、回收资源、可降解材料、可再利用废弃物等制造的产品。发展绿氢等可持续燃料贸易。探索发展再制造产品进出口。动态调整综合保税区维修产品目录，支持按目录开展“两头在外”保税维修业务。

　　（六）把握绿色贸易国际市场需求。驻外机构、行业组织加强对海外市场的研究，挖掘绿色低碳市场潜力。支持外贸企业利用自由贸易协定的优惠安排拓展绿色低碳领域贸易合作，打造成为对外经贸合作新亮点。

　　（七）提升展会绿色化水平。引导会展企业树立绿色低碳办展理念，发挥中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会、中国国际消费品博览会等重大展会示范作用，推动有条件的展会设立绿色低碳专门展区、举办相关主题活动。加快制修订绿色办展等国家标准和行业标准。

　　（八）保障绿色低碳发展相关资源产品和服务进口。研究完善再生资源进口标准及管理措施。发挥地方再生资源交易中心作用，为企业进口再生铜、铝、钢铁等资源提供便利服务。修订《鼓励进口服务目录》，引导企业扩大节能环保、绿色低碳服务进口。

　　（九）发挥对外经贸合作带动作用。深化与共建“一带一路”国家等在绿色低碳领域的合作。推动境外经贸合作区绿色低碳发展。j9官网入口用好外资企业圆桌会议等制度，加强对外资企业的绿色低碳政策支持和服务。提升我国产品、技术和标准等国际认可度。

　　（十）加强国际交流与沟通。通过二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、联合国贸发会议等，参与全球涉碳经贸规则磋商讨论，提出中国倡议。加强绿色低碳发展议题交流，推动建立更加包容、公平的国际绿色贸易规则。积极参与高标准经贸协定绿色议题谈判。提升自由贸易协定环境章节水平。积极向外方相关部门和行业组织、海外客商等宣传推广我国绿色贸易发展成果。

　　（十一）推动相关标准制定和国际衔接互认。加快建立与国际接轨的绿色低碳产品、技术和服务标准体系。开展与国际标准的比对分析，将一批先进适用的绿色低碳国际标准转化为国内标准。支持国内机构参与绿色低碳相关国际标准制修订。加快建立航运绿色燃料认证体系，推动国际互认。制定发布一批重点外贸产品碳足迹核算标准。鼓励行业组织、重点外贸企业等制定或参与制定产品碳足迹核算国际标准。加强绿色低碳领域多双边合格评定互认合作。

　　（十二）加强金融政策支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，基于外贸产品碳足迹核算、碳标识认证结果等丰富金融产品和服务。鼓励开展出口信用保险业务的保险机构按照市场化、法治化原则，优化承保理赔服务，进一步支持绿色低碳相关产品出口。

　　（十三）加快外贸产品碳足迹数据库建设。加快建设国家碳足迹因子数据库，发布并持续更新电力碳足迹因子数据，推进其他基础能源和原材料碳足迹因子研究，为外贸企业核算产品碳足迹提供基础。鼓励有条件的行业、企业建设行业碳足迹因子数据库。鼓励国际碳足迹数据库供应商与我国碳足迹数据库供应商开展合作。

　　（十四）发挥碳定价机制和绿证绿电支撑作用。健全完善碳定价机制，引导外贸企业用好碳定价机制拓展国际市场。充分挖掘绿电供应潜力，扩大绿证绿电交易规模，进一步满足外贸企业需求。鼓励资源条件好的地区通过新能源直连增加企业绿电供给，积极探索新能源就地就近供应出口园区。加强碳成本、碳足迹、绿证绿电等议题沟通，引导贸易伙伴认可我国碳定价机制和绿证绿电。

　　（十五）加强人才队伍建设。支持行业组织、高校、智库加强绿色贸易课题研究，培养绿色贸易相关人才。组建绿色贸易专家组，培育一批具有国际视野的应用型专家队伍。依托地方、行业、智库、企业等，建立绿色贸易工作联系点，及时跟踪掌握一线实践情况。

　　（十六）强化监测分析和政策保障。研究建立并持续完善绿色贸易统计监测分析体系，各地方商务主管部门和海关总署直属机构强化统计分析合作，探索绿色贸易有关统计监测分析实践。指导行业组织、智库、第三方机构等深入开展调查研究，分行业进一步丰富拓展绿色贸易措施。加快完善绿色贸易政策制度体系，加强与产业、科技、财税、金融等政策衔接协同，为绿色贸易发展营造良好环境。

　　备受关注的汽车消费税调整终于落定，财政部与国家税务局近日发出通知，汽车消费税政策将于9月1日起正式调整实施。这是针对汽车产品的消费税在时隔两年多之后进行的第一次调整，也是时隔14年之后进行的第二次调整。

　　与2006年的调整相比，此次调整重点集中在3.0升以上的大排量车型上：排气量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用车，税率由15%上调至25%，排气量在4.0升以上的乘用车，j9官网入口税率由20%上调至40%；二是降低小排量乘用车的消费税税率，排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车，税率由3%下调至1%。

　　早在两年前，我国已经开始着手对汽车产品进行消费税税率的调整。首次税率的调整重在“扬小”，鼓励小排量车型消费，而“抑大”力度不大，效果并不显著。资深汽车行业研究咨询师侯若冰告诉《科学时报》记者：“据2006年以来的数据显示，1.3升小排量汽车消费持续萎缩，同时进口大排量车销售数量大幅增加，这一趋势一直在继续。”

　　根据国家发改委提供的资料，目前我国石油资源浪费现象相当严重，成品油消耗水平偏高。现在我国机动车每百公里油耗比发达国家高20%以上。汽车工业已经成为能源消耗和污染物排放大户，j9官网入口节能减排已经刻不容缓。而在中国汽车社会构成中，大排量汽车消费的显著增长显然与节约型社会发展方向格格不入。

　　据了解，这是14年来国家对汽车工业政策调整的最大动作，对调整汽车产业结构和我国汽车社会第二次转型具有十分积极的意义。

　　“这次对大排量汽车的消费税税率调整幅度之大，是十分罕见的，可见国家抑大之决心。”侯若冰对本报记者表示，“这次调整的重点在抑制大排量汽车的生产和消费，这将有利于降低汽油和柴油消耗、减少空气污染，促进国家节能减排工作目标的实现。”

　　时隔两年零五个月，财政部和国税局发文再次调整了消费税，这个速度是相当快的，目的也很明确：继续“抑大扬小”。但为何两年前的政策调整的效果却是大排量汽车显著增长，小排量汽车却持续低迷？这次新政出击能否真正实现节能减排的效果？

　　由于大排量车型的消费者对价格天生的不敏感，因此，消费税调整后，“抑大”的效果也就显得非常不明显。汽车工业业内人士认为：可以预见新汽车消费税对汽车市场的冲击力将十分有限，而对顺应建设节约型社会的潮流所释放出的信号却十分明显和强烈。

　　“不过不能否认，我国汽车社会的二次转型是个复杂而艰巨的过程，既需要大刀阔斧，又需要循序渐进。单靠汽车消费税的调整还远远不能支撑起推动我国汽车社会二次转型的重担。只有完善法规政策体系，才能确保我国汽车社会沿着一条能源节约型道路行驶。”侯若冰说。

　　尽快改变汽车消费中所存在的不良消费观念。“这才是问题的关键”。作为政府的政策顾问，侯若冰认为，造成中国大排量汽车需求上升的最主要因素是，中国经济的发展速度，中国新贵们不断增长，未来中国还将成为全球最大的豪华车消费市场。这是不可逆转的趋势。“在国内，大排量汽车是身份与地位的象征，开小排量汽车没面子，j9官网入口这样的消费心态是影响汽车健康消费的主要障碍。”

　　不难发现，节能环保型汽车和清洁能源汽车已经成为世界汽车未来的发展方向，同时也正在发达国家成为国民消费的潮流。

　　侯若冰认为，要真正改变国内目前不合理的消费结构，政府部门应该从政策与舆论两方面双管齐下，j9官网入口在“抑大扬小”的同时还需普及民众的环保意识。

　　他举例说，欧洲国家的经验是，陆续通过很多环保法律法规，建立各级环保机构。开征汽油、柴油、润滑油、废弃物处置、二氧化碳排放等环境税，通过调整征收环境税，促进人们消费观念和方式的转变。

　　同时中国应在节能环保型汽车和清洁能源汽车的研制开发上持续投入力量。“当人们都以开着清洁能源汽车为荣时，相信中国汽车社会的二次转型就成功了。”侯若冰说。